2012年6月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於推進廉潔城市建設的意見》,提出“建設廉潔高效政府、廉潔公正司法、廉潔黨員幹部隊伍、廉潔城市文化、廉潔誠信社會”五大基本任務。隨後,省紀委出台廉潔城市建設考核評估體系和推進五項基本任務的行動計劃,形成廉潔城市建設“1+1+5”制度體系,按照珠三角地區廉潔城市群、粵東西北地級市中心城區、縣級市中心城鎮等三個梯次推進廉潔城市建設,在賦予珠三角地區率先建設廉潔城市群和探索引路的責任的同時,鼓勵粵東、西、北地區“不等不靠”、勇於爭先,努力實現欠發達地區廉潔城市建設的異軍突起。
  三年來,各地按照省的部署要求,堅持立足自身實際,統籌推進廉潔城市與廉潔鎮村創建工作,實現廉潔城鄉建設的良性互動,有力推動構建不想腐、不能腐、不敢腐三道防線,努力營造風清氣正的城鄉和諧發展環境。
  ●南方日報記者 趙楊 通訊員 粵紀宣 俞勇嬪 何海健
  今年前九月受理信訪舉報48443件
  今年1至9月,全省紀檢監察機關受理信訪舉報48443件,初核線索15318件,立案9045件9185人,其中廳級幹部62件62人,縣處級幹部515件517人,處分5396人,其中廳級幹部43人,縣處級幹部263人,移送司法機關450人。同時,堅持不懈預防腐敗,率先實現省市兩級預防腐敗機構全覆蓋,全面開展廉政風險排查,扎實推進反腐倡廉制度和預防腐敗信息系統建設。
  在廉潔鎮村創建工作中,各地堅持以廉潔為主題、以幸福為導向,找準影響和制約農村基層黨風廉政建設的瓶頸性問題,重點抓好“三資”監管、政務村務公開、村務監督、幹部廉潔勤政等工作。目前,全省19597個村已經建有村務監督委員會18512個,其餘1085個村務監督委員會也正在建設中。清遠市完善市、縣、鎮、村四級農村基層黨風廉政信息公開平臺,村民可通過該平臺及時瞭解黨務、政務、村務;肇慶市以法規制度落實、村務財務公開、廉潔氛圍濃郁、黨員幹部勤廉、村容環境優美、村風民風良好、綜合管理到位、乾群關係和諧為目標,大力創建“廉潔示範村”。
  在強化監督方面,全省各地從人民群眾反映最強烈的問題抓起,督促開展徵地拆遷、涉農利益、醫葯衛生等8個領域侵害群眾利益專項整治行動。截至目前,全省通過廉政賬戶等方式收繳“紅包”禮金2468.5萬元、港幣80萬元、美元10萬元、購物卡面值0.8萬元;醫療衛生系統行業作風專項整治行動收繳“紅包”171萬元、回扣118萬元;查處違法違規徵地拆遷案件51件,追究責任人50人;糾正各種亂收費亂罰款亂攤派問題10個;糾正在農村征收徵用土地及土地承包、流轉等環節發生的與民爭利等問題132個,追究責任人60人。
  全省18地市建公共資源交易中心
  “太方便了!”在APP store下載“網上辦事手機版”手機軟件,點擊辦理臨時身份證,前後不足2分鐘,遺失身份證的佛山獅山居民馮思華就搞定了自己的“身份”大事。這款依托移動媒體的手機軟件,具備查詢、預約、申報、導航四大功能,是佛山南海探索隨身攜帶網上辦事大廳的試水之作。
  群眾辦事方便快捷,政府廉潔高效,在推進廉潔城鄉建設進程中,一項項深化改革的措施相繼亮相。
  ——深入推進新一輪行政審批制度改革,堅決取消一批、下放一批、向社會轉移一批行政審批事項,省本級行政審批事項精簡53.8%,保留審批事項全部納入電子監察系統進行監管,實現對權力運行的全程監控。同時,大力推進陽光政務和網上辦事大廳運行,減少了群眾到實體大廳辦事的次數。
  ——圍繞發揮市場配置資源的基礎性作用,立足於源頭治腐和規範權力運行,理順公共資源交易監管體制和交易模式,加快建立統一規範的城市公共資源交易市場,在推進公共資源交易公開、平等、有序競爭的同時,嚴防暗箱操作和領導幹部違規插手干預問題的發生。目前全省已有18個地市建立了公共資源交易中心,並形成了公共資源市場化配置的“惠州模式”、“佛山模式”和“珠海模式”。
  ——商事登記制度改革走在全國前列,深圳成為全國第一個公開發佈商事登記審批事項權責清單及後續監管辦法的城市,在商事主體行政審批事項權責清單中,僅12項商事主體登記為前置審批,其餘117項為後置審批。
  ——審判權運行機制改革為全國法院開展司法改革探索積累了經驗,深圳作為全國審判權運行機制改革的試點,深入落實“讓審理者裁判,由裁判者負責”的改革要求,著力改革司法裁判和審判管理工作機制,完善辦案責任機制,推進法院工作人員分類管理和法官職業化改革,優化配置審判資源,逐步健全完善權責明晰、權責統一、監督有序、配套齊全的審判權力運行機制,今年7月起,全市1072名法官正式按法官單獨職務序列管理。
  中國首部預防腐敗地方法規誕生
  日前,《廣東省預防腐敗條例(草案)》向社會公開征求意見。作為廣東省今年的重點立法項目,草案不僅明確要求,官員不按要求如實報告個人婚姻狀況、房產、投資、債務、配偶子女從業以及廉潔自律等情況的,不予提任;“裸官”不得擔任領導職務及在重要崗位、敏感崗位任職等規定外,還提出“機關、企業、事業單位、人民團體應當支持輿論監督工作,為新聞媒體採訪報道提供方便,不得封鎖消息、隱瞞事實、干涉輿論監督”……
  省紀委黨風政風監督室負責同志介紹:“目前全省各地在懲治和預防腐敗以及推進廉潔城鄉建設方面,進行制度性探索的地方很多,目的就是為了做到有法可依,有法必依。”
  2013年,汕頭、珠海兩個經濟特區率全國之先出台預防腐敗條例,為中國反腐防腐立法的開展進行了有益的探索。作為中國首部預防腐敗地方法規的《汕頭經濟特區預防腐敗條例》,要求規範健全社會誠信體系和市場監管體系,依靠以居民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼制度,加強“信用防腐”。《珠海經濟特區預防腐敗條例》則提出了預防腐敗的預警與倒查機制,建立和推廣運用廉情預警評估系統,建立起事前、事中、事後全方位預警機制。
  把培育廉潔理念融入國民教育
  廉潔文化是廉潔城鄉建設的思想基礎和精神動力,建設廉潔城鄉文化,對於傳播崇尚廉潔的價值取向,營造良好的人文環境具有至關重要的作用。近年來,省紀委按照建設一批廉潔文化“六進”示範點的目標,積極培育社會主義核心價值觀,把培育廉潔價值理念融入國民教育、精神文明建設和法制教育之中,與群眾性精神文明創建活動相結合,進一步營造廉榮貪恥的社會環境。
  各地按照省提出這一要求,堅持從單元抓起、從區域興起、從行業做起,積極開展體現自身特色的廉潔文化探索和創建活動。江門市積極創建廉潔社區、廉潔學校、廉潔國企、廉潔醫院,積小勝為大勝,推動廉潔文化建設活動。惠州市把創建“廉潔鎮村”活動與廉潔文化“六進”結合起來,整合資源,使廉潔文化共建、廉潔城市共創、廉潔鎮村共推。中山市全面開展“廉潔修身”活動,成立全市公務員志願者(義工)總隊、“廉潔家園”志願者服務總隊,發動廣大幹部群眾積极參与社會公益、廉潔文化傳播、廉政監督等活動。東莞市開展廉政文化“一鎮街一品牌”活動,授予東城街道等單位“廉政文化主題園區、創作基地和示範點”等稱號。
  雲浮建統一企業農戶信用數據庫
  近日,雲浮鬱南縣桂圩鎮勿坦村的種果大戶老黃的臉上露出了久違的笑容,由於他的“信用度”高,被評為“優秀”農戶,領到了一張貸款證,憑這張貸款證,不用抵押擔保,填份表就從縣農信社貸到了3萬元貸款。
  廉潔誠信是一個社會健康發展的基石。近年來,全省各地日漸重視廉潔誠信社會建設,通過建立健全社會信用體系,不斷優化、提升經濟社會發展的軟環境和硬實力。雲浮以農村信用體系建設為切入點,實施“崇信倡廉”行動建設廉潔誠信社會,全市5個縣市區均設立徵信中心,建立起全市統一的企業和農戶信用數據庫,收集了9.14萬家企業和個體戶非銀行信用信息,共完成對29.75萬戶村民的信用等級評定,累計為1.18萬戶信用戶發放小額信用貸款2.99億元,大大促進了農民誠實守信發展種植業的新風貌。
  深圳市將加快社會信用體系建設列入2014年改革計劃,重點推進信用法制建設、完善信用信息系統、健全信用懲戒機制、加強誠信宣傳教育工作,不斷提高社會廉潔誠信意識,尤其是在深化政務誠信建設方面先走一步。去年省紀委確定深圳龍崗區為政務誠信建設試點,在區紀委增設區廉潔辦,主抓廉潔城區和誠信建設試點工作,按期公佈公共服務白皮書,並對2013年重點工作未達到目標進度要求的22個部門和單位進行了通報;推廣公職人員誠信檔案制度,將範圍擴大至區直黨群部門,把個人誠信情況作為年度區管幹部考核評優的重要參考。  (原標題:今年前九月立案查處62名廳官)
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